東京に在住の会社社長の仲立ちにより、姉妹都市提携の準備と事前調査及び視察のため、平成元年4月～7月にわたり関係者が卓蘭鎮を訪問、観光、文化、産業等双方にさまざまなメリットがあると判断、平成元年（1989年）10月28日、「中華民國台湾省苗栗縣卓蘭鎮・日本國群馬縣多野郡上野村の姉妹都市連盟書」に調印し姉妹都市提携に踏み切った。
卓蘭鎮は台湾苗栗縣の最南端に位置し台中縣と隣接している。海抜330メートル、大安渓畔の細長い平野を除き、大部分はゆるやかな丘陵地帯。人口は21,000人程。住民は大部分が廣東省東部より移住した核家族。
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